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济南市人民政府关于印发济南市生态修复、城市修补试点暨“十大举动”实施方案的关照
公布日期: 2018-03-13

  济南市人民政府关于印发济南市生态修复、城市修补试点暨“十大举动”实施方案的关照

  信息泉源:市政府办公厅       

各县区人民政府,市政府各部门:

  现将《济南市生态修复、城市修补试点暨“十大举动”实施方案》印发给你们,请结合实际,卖力构造实行。

   

                                   济南市人民政府

                                  201829

   济南市生态修复、城市修补试点暨“十大举动”实施方案

    20177月,我市当选天下第三批生态修复、城市修补(以下简称“城市单建”)试点城市。为踏实做好“城市单建”试点工作,深切推动山体生态修复等十大举动,鞭策城市整体形象和条理品格明显提拔、特征面貌越发明显,确保试点获得显着效果,联合我市现实,制订以下实施方案。

一、整体要求

    以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,牢靠建立立异、和谐、绿色、开放、同享生长理念,齐面临标“打造四个中央,建立当代泉城”中央义务,以珍爱山、火、泉生态特征资本,提拔城市面貌特征,补齐城市大众效劳设备及基础设施短板为重点,以“城市单建”计划、重点区域城市设计为引领,以实行项目为抓手,改进城市生态环境质量,提拔城市建设品格,进步大众服务水平,勤奋建立宜居宜业宜游的当代泉城。

二、事情目的

    (一)做好“显山露水”文章,修复生态环境。遵照我市奇特天然天禀前提,规定生态掌握线,构建生态平安格式,兼顾山川林田湖草体系管理,鼎力大举推动山体、河道、湿地、林地、产业烧毁天生态修复,严厉珍爱生态基底,提拔生态系统质量和稳定性,增进人与自然协调共生。

    (二)补齐民生设备短板,完美城市功用。对峙题目导向,弥补城市市政基础设施、大众效劳设备欠账,进步城市综合承载才能和大众生涯温馨度。实行治堵攻坚,推动城市下快速路网、城市道路、公共交通、缓止体系建立,进步绿色出行比例,有用减缓城市交通拥堵题目。

    (三)提拔情况品格,塑造面貌特征。实行“中疏”计谋,推动城市更新,周全增强城市设计,鼎力大举展开违法建立、告白牌匾、老旧小区、街景和路口通道整治,实行特征街区综合更新、见缝插绿、裸土覆绿工程,增进千年古城、百年商埠中兴,塑造山、泉、湖、河、城有机融会的城市面貌特征,进步“当代泉城”佳誉度。

    (四)探究机制立异,提拔城市综合治理才能。以“城市单建”天下试点为有益契机,立异计划理念要领、构造体式格局、实行办法,加强计划的兼顾性、系统性和精准性,探究竖立多方协同的“城市单建”推动机制,强化城市规划建立管理工作协力,构成天下可鉴戒、可推行的试点树模。

三、强化计划兼顾引领

    (一)展开近况观察评价。凭据城市天然前提、发展阶段、经济程度等近况,展开城市生态环境评价和城市建设观察评价,找出生态环境、空间情况、城市功用设备、历史文化珍爱和特征面貌等方面亟需修复的地区,明白生态修复、城市修补重点义务。(义务单元:市计划局)

    (二)体例“城市单建”计划。正在近况观察评价的基础上,聚焦山、泉、湖、河、城等资本要素和生态环境、面貌特征、设备配套等题目短板,明白“城市单建”整体指导、事情系统,制订专项规划库、实行项目库及远远期行动计划,提出计划管控和手艺指引要求,指点“城市单建”推动实行。(义务单元:市计划局)

    (三)展开专项规划取重点区域城市设计。由“城市单建”实行牵头单元卖力,联合“城市单建”计划要求,构造体例面向“城市单建”项目详细实行的、可操作性强的专项规划。增强济南新旧动能转换先行区、“一湖一环”周边、新东站、孙村、少浑大学城等城市重点区域城市设计,和谐景观面貌、连续城市文脉,以实行专项规划和城市设计指点“城市单建”项目建立。(义务单元:市计划局、各区当局、济南高新区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会(筹)、市级各投融资平台)

四、深入开展“十大举动”

    (一)山体生态修复举动。由市国土资源局牵头,完成南部山区和白泉泉域山体珍爱掌握线规定事情。由市林业和城乡绿化局牵头,制订山体绿化提拔和山体公园建立企图,明白建立要求,构造展开城区及南部山区山体绿化提拔、山体公园和环山绿讲计划建立,重点实行兴盛山、凤凰山等山体绿化,蒋山、白马山、文昌山等山体公园,好汉山至七里山、金鸡岭至燕子山等环山绿讲,南部山区山体造林绿化和田野公园,和二环东路北延、二环南路东延高架桥两侧丛林生态廊道及山体生态修复工程,加速宜林荒山、荒坡、荒地植树绿化和退耕还果还林,增添丛林植被,拓展不雅山、游山空间场合,逐渐实现显山露水目的。(义务单元:市国土资源局、市林业和城乡绿化局、市城乡建设委、各县区政府、济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南城市投资集团)

    (二)水体生态修复举动。由市城乡水务局牵头,完成市域范围内水体珍爱线规定事情。由市城乡水务局、市林业和城乡绿化局牵头,体系展开河道、湖泊、湿地等水体生态修复和珍爱,构造实行河岸、库区等周边生态绿化,重点实行小清河城区段生态清淤、白云湖革新提拔等修复工程,和锦水河、商中河等中小河道重点段生态综合治理,拓展河岸公园绿地、广场等大众空间。完成南部山区一级水源地生态修复,展开济南新旧动能转换先行区生态水系专项研究工作,加速推动黄河生态景观面貌带建立。(义务单元:市城乡水务局、市林业和城乡绿化局、济南黄河河务局、各县区政府、济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会(筹)、市级各投融资平台)

    (三)工业用地修复举动。由市环保局牵头,市发改委、市国资委合营,联合城市东部、北部老工业区功用更新,竖立工业企业疑似净化地块名录,构造展开净化园地情况观察和评价事情。重点展开济钢厂区净化工业用地管理等项目,对净化地皮进行调查、评价和修复管理。(义务单元:市环保局、市发改委、市国资委、济南城市投资集团、济南城市建设集团)

    (四)大众效劳设备完美举动。由市商务局、市民政局、市教育局、市文明广电新闻出版局、市体育局、市卫生计生委牵头,市计划局合营,联合部门职责,体例养老、基础教育设备等三年建立计划,明白各种效劳设备设置尺度、用地选址和四至局限,制订年度建立企图,保障设备空间落实。重点实行一批省、市、区级综合大众效劳设备新建和改扩建工程,推动国际医学科学中央计划建立、齐鲁医科大学济南主校区建立等项目。联合“15分钟社区生活圈”相干要求,制订各区15分钟社区生活圈三年行动计划,每一年挑选12个街道体例“十五分钟生活圈”计划并建立实行,补充街道网格内的各种社会民生效劳设备,打造住民方便快捷生活圈。(义务单元:市商务局、市民政局、市教育局、市文明广电新闻出版局、市体育局、市卫生计生委、市计划局、各县区政府、济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南国际医学科学中央管委会)

    (五)基础设施配套完美举动。由市城乡建设委、市城乡水务局、市城管局牵头,制订污水处理、排水、热力、燃气、垃圾处理设备等基础设施项目实行企图,进步城市基础设施承载才能。联合旧城更新、市政道路建立和老旧小区革新,对城区内基础设施微弱地区展开修补提拔,加速老旧管网革新,推动地下综合管廊建立,进步设备服务水平。重点实行城区供水管道革新建立、城区道路积水点革新、城市高压天然气管网等工程建立,和济南新旧动能转换先行区“引爆区”内道路、市政管线、综合管廊等工程建立。(义务单元:市城乡建设委、市城乡水务局、市城管局、市城市更新局、各县区政府、济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会(筹)、市级各投融资平台)

    (六)城市形象面貌提拔举动。由市计划局、市城管局、市城乡建设委、市林业和城乡绿化局卖力,盘绕“沿高铁、沿高架、沿高速”城市内部形象“三沿”重点地区,“经十路、北园高架两侧、泉城特征面貌带”等城市内部形象重点地区,整合山川景观、历史文化资本和当代城市资本,体例经十路沿线、北园高架沿线、泉城面貌带城市设计和街区更新提拔计划,提出空间形状、绿地景观、修建面貌和千佛山景区、好汉山景区、环城公园等景观节点整治提拔的实行指导要求。由市城管执法局牵头,根据市拆违拆临行动计划要求,推动拆违拆临事情。由市林业和城乡绿化局牵头,明白绿地补充建立企图,提拔空间品格。由市城市更新局牵头,展开“1+5特征街区综合更新”工程,实行道路整治、坐里整治、景观绿化提拔等,打造特征生机街区,连续提拔城市形象面貌。(义务单元:市计划局、市城管局、市城管执法局、市城乡建设委、市林业和城乡绿化局、市城市更新局、各县区政府、济南高新区管委会)

    (七)历史文化和泉水特征塑造举动。由市文明广电新闻出版局牵头,济南城市投资集团卖力,历下区政府、市中区政府、槐荫区政府合营,联合历史文化名城珍爱计划等相干计划,深切发掘古城、商埠的文化底蕴。由市城乡水务局、市城乡建设委牵头,整治泉水出露点周边环境,重点展开商埠区珍爱取更新试点项目、千佛山地区补源项目建立、黑泉等泉池面貌革新,鞭策芙蓉街—百花洲、将军庙、本齐鲁大学等汗青街区珍爱工程和特征泉水民居补葺,打造具有奇特品格的中心泉水区,主动展开泉水申遗,逐步规复泉城传统特征面貌。(义务单元:市文明广电新闻出版局、市城乡建设委、市城乡水务局,历下区、市中区、槐荫区、历城区、章丘区政府,济南城市投资集团)

    (八)“一湖一环”核心区及城市重点地区面貌提拔举动。由市城管局、市旅发委卖力,体例束缚阁、百花洲等标志性节点整体面貌提拔计划,构造实行情况整治、文旅融会工程。由济南文旅生长集团卖力,联合“一湖一环”重点地区,盘绕“夜清闲”、“泛舟止”、“明湖秀”等主题打造“一湖一环”景观照明工程、“明湖秀”水景演出工程,表现奇特汗青神韵和文明特征。由济南城市建设集团卖力,体例北湖片区景观面貌计划,提拔北湖等重点片区景观情况品格,增进城市修建、街道坐里、颜色取情况越发和谐漂亮。(义务单元:市城管局、市旅发委、市林业和城乡绿化局、市城乡建设委、各区当局、济南高新区管委会、济南文旅生长集团、济南城市建设集团)

    (九)绿地取大众空间补充举动。由市林业和城乡绿化局牵头,重点依托城市道路、山体水系、湿地,建立实行一批绿廊、绿讲、广场公园,完美城乡绿地体系,拓展绿色空间。联合城市重要道路沿线、人流运动密集地区、河流水系周边,实行一批公园绿地新建、改建工程,实行屋顶绿化、垂直绿化等立体绿化,展开见缝插绿、袒露地皮绿化,提拔城市绿化结果。(义务单元:市林业和城乡绿化局、市城乡建设委、各县区政府、济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会(筹)、市级各投融资平台)

    (十)便利出行度提拔举动。由市城乡交通运输委牵头,体例城市公共交通计划,联合公共交通、下快速路网、城市道路、城市缓止及泊车五大城市交通系统,完美城市路网体系,根据“窄马路、稀路网”的道路结构理念,增设歧路,买通断头路,实行无轨电车网络建立,并针对城市拥堵、停车位供应缺乏等重点题目,提出体系优化及管控计划,重点实行北园大街西延等无轨电车走廊建立,奥体西路(产业北路至黄台南路)道路建立工程等干路网建立革新提拔,凤岔路支路、和平路东延等瓶颈路建立革新工程,加速推动济南新旧动能先行区“三桥一隧”主干路网一期工程建立。由济南轨道交通集团卖力,重点实行R1线工程,连续推动轨道交通建立。(义务单元:市城乡交通运输委、市城乡建设委、市公安局交警支队、济南轨道交通集团、各县区政府、济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会(筹)、市级各投融资平台)

五、工作计划

    (一)前期预备阶段(20182月上旬)。竖立组织领导机制,制订试点工作实施方案,明白重点义务。展开近况观察评价、“城市单建”计划体例等相干事情,启动一批“城市单建”项目。

    (二)第一阶段(20182月中旬—12月)。完成近况观察评价、“城市单建”计划体例,加速相干专项规划体例事情。各实行部门凭据各自职责,对接计划要求,制订“城市单建”项目实行企图,按步调和节点推动相干事情,完成一批“城市单建”项目。

    (三)第二阶段(201917月)。总结试点履历,改进工作要领,继承推动“城市单建”事情。合时对试点实行效果停止审核,根据国度试点城市有关要求,准备驱逐国度及省搜检验收。

六、构造保障

    (一)切实加强组织领导。市生态修复、城市修补暨城市设计试点工作领导小组卖力相干事情的组织领导和和谐推动。各级各有关部门要凭据“十大举动”事情布置和职责合作,制订具体工作方案,细化目的义务,明白时限要求,踏实做好“城市单建”事情,深切推动“十大举动”实行,确保试点工作获得显着效果。

    (二)强化资金及手艺保障。加大财务支撑力度,注意应用社会资金,充分发挥市级投融资平台感化,并发动社会气力配合推动“城市单建”事情。搭建“城市单建”手艺平台,强化计划引领和手艺支持,根据重点义务和计划要求,为各专项规划体例供应技术服务,并协同对接有关项目实行事情,主动和谐合营项目推动,强化对项目建立企图、内容的整体把控。

    (三)完美推动和监督机制。各级各有关部门、单元要严厉根据市委、市政府工作部署,明白义务,落实义务,竖立事情协同和项目兼顾机制,确保各项工作落实到位。竖立“城市单建”事情管理考核制度,经由过程一样平常监视搜检、第三方机构综合评价等体式格局,活期督查义务部门、单元义务完成状况,对事情严峻滞后或不作为的,要依纪依规严肃处理。

    (四)营建优越言论气氛。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体鼎力大举宣扬展开“城市单建”事情的重要意义和政策措施,公布事情希望状况,实时报导先辈做法和优异案例,营建全社会体贴支撑“城市单建”事情、推动“十大举动”实行、鞭策城市转型生长的言论气氛。

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